关于印发《休宁县2022年油菜绿色高质高效行动实施方案》的通知

现将《休宁县2022年油菜绿色高质高效行动实施方案》印发给你们，请按照方案要求，结合本地实际，精心组织实施，切实抓好贯彻落实，着力打造“高产创建3.0升级版”。各有关乡镇要加强监管和指导，确保项目任务全面完成。

项目咨询热线：19855107810（微信同号），0551-65300113

 

休宁县2022年油菜绿色高质高效行动实施方案

根据《安徽省农业农村厅关于印发2022年绿色高质高效行动实施方案的通知》（皖农技函〔2022〕477号）要求，结合我县实际，制定本方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照中央经济工作会议、中央农村工作会议、中央一号文件及省委、省政府部署要求，坚持把保障油料供给安全作为“三农”工作的首要任务，依托绿色高质高效行动，结合我省“两强一增”行动和油菜扩种任务，以绿色发展为导向，以促进油菜增产和农民增收为目标，聚焦主产区，突出主导品种、兼顾苗头性品种，突出主推技术、兼顾引领性技术；坚持小面积高产攻关和大面积均衡增产相结合，坚持发展生产和产业融合相结合；示范推广一批油菜高产优质抗逆品种，集成推广一批高质高效技术，创建一批百亩田、千亩方，培育一批新型经营主体，打造一批区域性优势产业，推动农机农艺融合、良种良法配套，带动大面积均衡增产和效益提升，夯实国家油料供给安全基础。

二、行动目标

（一）面积目标。全县油菜高质高效行动整建制实施，打造30个百亩田和10个千亩方，辐射带动面积5万亩以上。

（二）单产目标。在油菜示范区力争实现单产200公斤以上的创建目标，辐射带动大面积均衡增产。

（三）绿色目标。根据不同乡镇资源禀赋和生产基础，以单产提升和生产生态相协调为目标，集成推广一批适合本区域的高产高效、资源节约、生态环保技术模式，示范区单位面积化肥农药用量低于我县平均水平，病虫害绿色防控全覆盖、危害损失率控制在5%以内，带动全县节本增效5%以上。

（四）产业目标。围绕市场需求，以品种培优、品质提升、品牌打造、标准化生产的农业“三品一标”为重点，大力推行“家庭农场+示范区”“合作社+示范区”“龙头企业+示范区”等经营模式，推进订单种植、产销衔接，打造全产业链条。推进打造一批有竞争力的油菜籽品牌，实现优产优销、优质优价。

三、重点任务

（一）加强主导品种推广，做好苗头性品种示范。突出主导品种的稳产增产作用，在示范区建立品种筛选展示示范点，加大经过生产检验、农民接受程度高的油菜主导品种推广力度，推动构建全县1-2个主导品种的结构布局。

（二）加强主推技术应用，促进引领性技术示范。立足本地自然条件和生产实际，组织基层农技推广体系，加强主推技术展示示范，加大技术补助力度，做给农民看、带着农民干，加快熟化优化的高产高质高效关键技术推广应用，不断提高技术到位率和覆盖率。在示范区开展前瞻性技术试验示范，重点是油菜免耕密植直播和无人机飞播等新技术，加快技术熟化和本地化，破解油菜生产技术瓶颈，为大面积推广奠定条件。

（三）打造高产创建示范片，推进小面积攻关和大面积均衡增产。围绕集成推广油菜新品种、新技术、新模式，集中资源、集聚力量打造“百亩田”“千亩方”，大力推行统一良种供应、统一肥水管理、统一病虫防控、统一技术指导、统一机械作业的“五统一”，开展小面积高产攻关和大面积示范推广，推进农机农艺融合示范基地建设，实现良田、良种、良法、良机、良制配套，将专家产量转化为农户产量，把典型产量转化为大田产量，辐射带动大面积均衡增产。

（四）加强生产主体培育，提升规模化生产水平和社会化服务能力。选择一批家庭农场、农民合作社、农业企业等经营主体，参与实施绿色高质高效行动，承担新品种新技术新模式示范任务，提升规模化、组织化生产水平。支持社会化、专业化服务组织围绕整地播种、施肥打药、收割收获等关键环节开展全托管或半托管，强化机播、机收、烘干等社会化服务，带动小农户提高油菜生产轻简化、机械化、集约化水平。

（五）推进产业融合发展，提升价值链延长产业链。发展生产促进产业融合，产业融合带动生产发展。示范区重点发展优质“双低”（低芥酸、低硫甙）油菜品种，增加优质菜籽油供给。大力推进“按图索油”订单生产，完善标准体系，提升示范基地标准，健全质量管理制度，促进产业提档升级。结合“两强一增”行动和油菜扩种任务，集中打造一批优质油菜品种和区域特色品牌，延长产业链，提升油菜生产的质量效益和竞争力。

四、实施方式

全县推进实施，将绿色高质高效行动打造成为集成果展示示范、技术集成推广、现场观摩培训于一体，推进农业新旧动能转换、产业转型升级，引领现代农业发展的典型样板。

（一）打造新品种、新技术的“中试车间”。创建80亩技术攻关区，用于开展瓶颈技术攻关研究，充分发挥“专家试验田”的创新孵化能力，选用适宜的新品种，组装配套不同环节的新技术、新成果，集成适宜我县生产生态条件的“最适”药肥用量、“最省”人工投入、“最大”综合效益、“最优”服务管理的全程精准化技术方案。

（二）打造先进实用技术模式的“展示车间”。在全县打造30个百亩高标准核心示范区，10个千亩方，示范区统一品种、统一技术、统一管理、统一社会化服务等标准化技术模式。充分发挥“做给农民看”的服务引领和先导示范能力，农民提供最直观的生产实践。

（三）打造成熟技术模式的“观摩平台”。在主产乡镇基础条件较好的集中连片区域建设大面积高水平辐射推广区5万亩，充分发挥“带着农民干”的产业培育能力，立足本县域辐射带动周边区域。重点是开展实地指导、技术培训、现场观摩等，展示技术集成推广的效益和成果，让农民看得见、摸得着，愿意跟着干。

（四）建立评价机制，开展“高产竞赛”。结合《2022年全省粮油作物高产竞赛实施方案》，统筹考虑油菜单产和绿色生产方式等评价指标，积极组织种植大户、家庭农场、农民合作社、农业企业、基层农技人员等各类主体和人员参与油菜高产竞赛活动，对高产竞赛名列前茅的进行通报并给予资金奖励，形成争高产、创纪录、当典型的良好氛围，推动我县油菜生产能力再上新台阶。

五、实施区域

通过对全县油菜种植规模和区域分布充分调研，总结近几年油菜绿色高质高效创建项目实施结果、经验教训等情况，综合考虑种植传统、生产规模、基础条件、管理服务和产业化水平等因素，示范区安排在15个乡镇，具体见附件1。

六、实施计划

（一）前期准备工作（2022年8-9月）。成立油菜绿色高质高效行动领导组和专家技术指导组，开展项目实施主体自主申报，落实示范片，制定休宁县油菜绿色高质高效行动工作方案和技术方案。开展技术培训，抓好品种推广，指导适期播种。

（二）指导播种、合理密植及施肥技术指导（2022年9-10月）。在项目区包村入户，进行油菜施肥、栽培密度指导。

（三）指导苗前期大田管理（2022年10下旬-12月中旬）。指导油菜田间管理，促壮苗越冬。

（四）指导苗后期大田管理（2022年12月中旬—2023年1月下旬）。加强技术培训指导，防低温冻害，确保油菜安全越冬。

（五）加强蕾苔期田间管理指导（2023年1月中旬—2023年2月下旬）。指导油菜施好蕾苔肥，及时清沟沥水防渍害。

（六）花荚期（2023年2月下旬—2023年4月下旬）。做好油菜菌核病的统防统治工作，确保油菜丰产丰收。

（七）组织测产验收，指导适时收割脱粒（2023年5月）。认真做好测产验收工作，组织专家对各核心示范片进行考核验收，及时总结我县油菜绿色高质高效行动工作成效。

七、资金使用

（一）补助对象。实施主体、农业社会化服务组织，开展绿色高质高效技术攻关研究、技术集成示范的农技推广和科研院校等部门等。

（二）资金安排及补助内容。项目安排资金385万元。资金重点用于打造百亩田、千亩方，其次是利用冬闲田集中扩种示范区。补助内容：一是物化投入补助，用于统一供种、统一农资、统一技术、统一管理、树立示范标牌等物化投入补助。二是社会化服务补助，对推广先进施药机械、改进施药方式、购买病虫绿色防控、耕种收一体化作业等社会化服务补助。三是技术指导服务补助，对农业农村部门组织专家开展技术指导、优质品种推广、新技术集成组装、瓶颈技术攻关及高产竞赛、测产、项目考核验收等方面补助。四是对开发油菜苔产品、打造景观油菜，发展休闲观光、农事体验、文化传承等多功能开发成效显著的给予适当补助。

（四）规范使用。资金使用要紧紧围绕创建任务和目标，充分发挥项目资金在绿色生产各环节中的引领支持作用。切实加强项目资金监管，严格资金使用范围，严禁截留、挪用和超范围支出，做到专款专用。县农业、财政、审计部门要对年度资金使用情况进行核查审计，确保项目资金使用安全。

八、保障措施

（一）强化组织领导。县政府成立由分管副县长任组长、相关部门参加的创建领导组（具体名单见附件2），细化工作方案，强化统筹协调，落实责任分工，加强与财政部门协调，促进转移支付资金及时足额到位。

（二）强化指导服务。成立由县农技推广中心主任任组长的技术指导组（具体名单见附件2），负责技术方案制定和指导服务。在关键农时季节，及时开展现场观摩、技术培训、专家巡回指导、测产验收等，提高技术到位率。建立专家对口联系制度，以示范方和新型经营主体为重点，开展市场信息、生产技术、产品销售等全过程指导，促进产销衔接。各创建乡（镇）要根据本方案，结合本地实际，认真编制细化落实方案，组织项目实施，确保专项有专人、专人有专责。

（三）强化目标考核。县级设立产量指标，在作物成熟期，组织专家进行测产验收，适时开展绩效目标评估。项目实施过程中，乡镇成立核查小组，采取实施面积公示（以组为单位张贴到组，公示有效期2023年3月—2023年4月，公示期限2个月，附乡镇核查举办电话）、田间测量、电话抽查、进村入户走访调查等形式进行种植面积核查，根据核查结果出具面积核查结果意见书。项目实施结束后，实施主体及时向乡镇申请考评验收，乡镇核实无误、实施内容达到验收标准的，发放验收结果通知书。县农技推广中心要及时联系各创建乡镇组织测产，进行项目自评和资金审计，对项目实施情况进行全面总结，形成年度总结自评报告、技术攻关研究及集成成果报告和项目资金审计报告，以上相关评价结果（包括相关证明材料）经市级农业行政主管部门复核同意后，正式行文上报省农业农村厅、省财政厅。

（四）严格资金使用。加强资金监管，规范资金使用。项目资金重点用于统一供种、统一农资、统一管理等物化补助，耕种管收、病虫害专业化统防统治等社会化服务补助，以及组织科研院校专家开展优质品种推广、新技术集成组装、瓶颈技术攻关、测产验收等技术指导服务补助。

（五）强化项目管理。项目资金建立资金使用台账，做到有章可循、有据可查、程序合规到位。各实施主体要强化工作档案管理，明确专人负责，及时将创建工作相关文件和影像资料归档立卷，装订成册，以备查阅。县农业农村局按照实施方案的要求，加强工作调度，按时完成各阶段的创建任务并及时完成数据库管理和信息填报，统一规范项目标牌制作，明确创建作物、创建目标、技术模式等内容，便于宣传创建成果和监督检查。县创建领导组要在项目实施的关键时期加强督查和指导，对项目实行常态化管理，强化跟踪调度，及时掌握实施进展，适时组织中期检查和随机抽查，对实施工作不力、实施效果差的实施主体将子以通报，并视情况减少补助标准或取消补助资格，确保各项工作有力有序推进。

在项目实施过程中若被发现弄虚作假或被举报查实的，将不予验收并列入黑名单，3年内不得申请承担涉农项目。

（六）强化宣传引导。统一树立规范示范标牌，明确创建作物、技术模式、行政及技术负责人等信息，便于宣传展示。积极挖掘典型经验做法及时报送宣传材料，树立典型，扩大社会影响，大力营造良好的工作氛围。及时组织现场观摩，加强交流，充分发挥示范引领作用。通过绿色高质高效行动典型示范宣传，展示创建成效和工作成果，引导各级政府、部门、农技人员、新型经营主体、企业、媒体等共同关注绿色高质高效行动，大力营造良好的创建工作氛围。